尽管国内外市场形势依旧复杂，但由于小麦市场供给充裕，加之政策调控“稳压器”作用明显，最低收购价稳中上调，预计2021年小麦价格仍将在合理区间内运行，出现反常表现的概率不大。

2020年是比较特殊的一年，也是小麦市场极不寻常的一年。受疫情及周边市场影响，小麦市场波动频率、幅度同比偏高，加之国际市场风云变幻，产粮国收紧出口管制，各国纷纷进入“自保模式”，因此，国家政策对小麦市场的调控始终较强，“压舱石”“稳压器”效果明显。虽然小麦价格重心同比上移，但整体以稳为主的市场态势并没有改变。市场监测显示，截至2020年12月末，主产区主要粮油批发市场普通小麦交易均价为2406元/吨，同比上涨61元/吨，涨幅为2.6%。

2020年主要粮油批发市场普通小麦交易均价

单位：元/吨

2021年是“十四五”规划的开局之年，刚刚闭幕的中央农村工作会议提出，要牢牢把住粮食安全主动权，要确保口粮绝对安全。如此背景下，2021年小麦市场又将如何演绎？

供需依然充裕   麦市不会缺粮

国家统计局数据显示，2020年全国小麦单产383公斤/亩，同比增加7.5公斤/亩，增长2%；小麦总产量1.3425亿吨，同比增加65万吨，增长0.5%。

国家粮油信息中心预计，2020/2021年度小麦新增供应量为1.41亿吨，小麦消费总量为1.3127亿吨，供求结余量为972万吨。尽管结余量较2019/2020年度有所下降，但整体供需仍然宽裕。

据统计，2020年政策性小麦年度总投放量1.5326亿吨，实际成交2323万吨，同比增长771.86%。目前临储小麦剩余库存量在7500万吨左右，同比下降1530万吨。虽然去库存压力有所减轻，但仍处于较高水平。

农业农村部表示，2020年秋冬种力争冬小麦种植面积保持在3.3亿亩以上，大力发展优质强筋弱筋小麦种植。据中央气象局消息，2020年12月下旬，全国冬小麦一、二类苗占比分别为21%、79%，长势基本正常。业内人士认为，2021年小麦播种面积和产量出现明显变化的可能性均不大。  

调控更加灵活   稳市效应明显

2020年上半年，在新冠病毒大流行的背景下，小麦市场流通受到影响，部分地区居民有囤米、囤面现象，疫情改变消费流通格局，小麦价格一涨再涨。为保障市场供给，国家加大政策性小麦市场投放力度，中央及地方储备粮轮换销售更是频繁出库，政策调控引领小麦价格逐步趋于平稳。

2020年国庆节后，由于农户忙于秋收秋种，贸易商忙于秋粮收购，无暇顾及小麦出售，市场流通量减少，供需出现阶段性偏紧，加之当时玉米价格出现大范围上涨，饲料企业采购助推麦价进一步走强。为调控市场，国家最低收购价小麦每周投放量增至400万吨。随着市场供需形势的改变，小麦市场价格再度趋稳，之前存有投机心理、抢拍小麦的贸易商，由于滞留手中的小麦难以出手，不得不吞下难咽的苦果。

业内人士认为，当前新冠肺炎疫情大流行仍在持续，全球粮食减产或供应链断裂的风险依然存在，我国粮食等重要农产品供给总体仍是紧平衡。近日召开的中央农村工作会议提出，要“提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策”。2020年相关部门不断根据市场供需调整投放力度，7月份周度投放量为100万吨，8月中下旬增至200万吨，9月中旬增至300万吨，10月份以后增至400万吨。预计2021年小麦市场调控亦将更加灵活，政策对市场的“稳压器”“定盘星”效应仍会明显。

市场化购销增   优质麦刚需强

2020年夏粮收购整体呈现三方面特点：一是优质优价特征明显。据有关机构监测，2020年9月份主产区小麦收购均价为1.18元/斤，同比高0.03～0.05元/斤；优质小麦收购均价为1.29元/斤，较普通小麦高0.11元/斤。二是市场化收购比重提高。储备粮轮换收购企业、面粉企业及饲料企业等多元市场主体收购积极性较高。截至2020年8月31日，小麦市场化收购比重超过87%，同比提高6个百分点。三是集中收购期拉长。一方面，受新冠肺炎疫情影响，农户储粮防灾应急意识增强；另一方面，2020年小麦市场行情较好，粮食贸易商存在看涨惜售心态。

2021年，小麦（三等）最低收购价为1.13元/斤，较2020年上调0.01元/斤。2021年小麦托市收购继续采取限定总量的办法，限制数量仍为3700万吨。但从近年主产省公布的收购量来看，达到这一数量很难，因此对市场的影响也不会太大。2020年启动托市的四省仅收购最低收购价小麦600多万吨。

我国小麦市场整体供需形势相对宽松，但一定程度上多体现于普麦市场，每年仍需要进口一定数量的优质小麦来调剂市场供需。从市场消费情况看，虽然近年来面粉销售持续低迷，但专用粉市场销售却一直较好、企业开工率也较高，说明市场对优质小麦的刚性需求较强，预计2021年小麦市场优质优价仍将表现明显。 

饲用性价比高   替代或将持续

2020年，国内粮食市场最大的热点莫过于玉米价格的“疯狂”。玉米价格大幅上涨使得小麦、玉米价差缩小，有的甚至出现倒挂，越来越多的饲料厂家采购 小麦，部分地区饲料厂和面粉厂抢麦现象频出。市场人士指出，夏收以来，饲料企业抢购对小麦价格上涨起到明显的推波助澜作用。

市场反映，近来华北地区玉米价格有“抬头”迹象，不少饲料企业也在小幅上调收购价格，而东北地区的拍卖成交结果也进一步夯实了玉米的底部基础。

当前，华北玉米收购价为2500～2600元/吨，辽宁锦州港主流价格为2600元/吨。有关机构调研数据显示，目前小麦在肉鸡饲料中占比为10%～30%，在肉鸭饲料中占比高达30%～60%。国家粮油信息中心预计，2020/2021年度国内小麦饲料消费及损耗为2100万吨，比2019/2020年度增加850万吨。

当前来看，小麦饲用的性价比还是很高的，由于新年度市场对玉米的预期仍然较高，估计小麦饲用替代的状况仍会持续。市场人士预计，2021年将会有1000万～1500万吨托市及轮换陈小麦以及1000万吨的新小麦流入饲料企业。若不出意外，2021年新小麦上市后，饲料企业仍会成为抢粮大军的主要力量。  

进口或处高位   渠道更加多元

2020年最特殊之处，在于疫情的冲击带来粮食紧缺和价格上涨，叠加相应的投机操作行为，进一步“搅动”粮食市场价格。2020年美国大豆期货价格上涨了37.2%，玉米上涨了24.8%，小麦上涨了14.6%。海关数据显示，2020年11月份我国小麦进口量为80万吨，同比提高77.8%；1～11月进口量为749万吨，同比提高150.5%。

由于国内谷物价格高企，2020/2021年度我国小麦进口量将达到800万吨，创下25年来新高。我国小麦进口需求很可能通过进口美国以及黑海小麦来满足。据了解，2020年我国进口欧盟小麦的比例增加较快。同时，为履行中美第一阶段贸易协议，我国对美国小麦的进口也有所恢复。

2020年，国内市场优质麦需求上升，小麦进口大幅增加。市场认为，2021年我国小麦进口量仍将处于高位，进口渠道也会更加多元。国家粮油信息中心预计，2020/2021年度我国小麦进口量为700万吨，同比增加283万吨。美国农业部2020年12月份供需报告预计，中国2020/2021年度小麦进口量为850万吨，较11月预估增加50万吨。

上有顶下有底   把握阶段机会

2020年，在特殊的疫情背景下，国家将粮食安全提到新的高度，保供稳价已成为做好“六稳”、落实“六保”的关键举措。笔者认为，在国家收购政策及销售政策的共同引领下，2021年国内小麦价格整体上将在“上有顶下有底”的区间轨道内运行。

从近年小麦市场运行的普遍规律看，由于小麦生产、收储、消费的季节性特征相对明显，加之结构性供需矛盾仍存，小麦价格的变化多体现于阶段性市场及品种市场上。

综观2020年的小麦市场，国内、国际环境错综复杂，市场行情波澜不惊。期间既有惊喜、也有沮丧，既有欢乐、也有忧伤。能够抓住高点出手的贸易商大多赚了钱，而一味持粮待沽、投机赌市的则后悔莫及。由此看来，2021年小麦购销在政策与市场的博弈中，如何抓住季节性波动与区域性供需所带来的阶段性市场机会仍非常必要。