稻谷生产“三增”产量再创新高

来源:农产品期货网 发稿时间:2017-12-21 阅读次数:5564

 

 今年小幅下调稻谷最低收购价后,在多种因素影响下,稻谷“三高”现象不减反增。只有加大稻谷供给侧结构性改革力度,切实化解政策性稻谷库存,才能促进稻米市场持续健康发展。

 

在国家大力推进供给侧改革的背景下,今年稻谷最低收购价政策自2004年实施以来首次全面下调。由于下调幅度不大,稻谷与其他粮食比价失调的矛盾并没有得到有效解决,稻谷种植效益在主要粮食中依然相对较好,农户种植热情依旧较高,导致今年稻谷生产不退反进,总产量再创历史新高。我国稻谷产量高、进口高与库存高的“三高”现象不但没有缓解,反而愈演愈烈,后期稻米市场供给侧结构性改革任务将更为艰巨。
稻谷生产“三增”产量再创新高
  国家统计局12月8日发布的数据显示,2017年我国稻谷生产实现了面积、单产与总产“三增”,稻谷生产在主要粮食作物的生产中独领风骚。稻谷播种面积30176千公顷,比2016年增加13.6千公顷,增长0.045%;稻谷单位面积产量6911.5公斤/公顷,比2016年增加50.8公斤/公顷,增长0.74%;稻谷总产量20856万吨,比2016年增加162.6万吨,增长0.79%,再次刷新历史纪录。
  今年稻谷产量再创历史新高的主要原因是中晚稻产量继续增加,其中粳稻产量连续增加是根本原因。据国家统计局统计,2017年全国早稻总产量3174万吨,比2016年减产103.7万吨,下降3.2%。据此推测,今年中晚稻产量达17682万吨,比2016增加266.3万吨,增长1.53%。
由于玉米退出了临时收储政策,种粮效益不如稻谷,且市场波动较大,导致东北部分地区出现“玉米退、稻谷进”现象,粳稻继续增产。今年稻谷产量再创历史新高,表明单纯小幅下调最低收购价推动的稻谷供给侧改革成效并不显著,后期仍有必要加大调整力度。
内外价差仍大大米进口增加
  2012年以来,由于国内外大米价差倒挂,我国大米进口逐年快速增加。今年上半年,国内外大米价差曾一度达到1000元/吨以上,进一步刺激大米进口的增加。
  后期随着国际大米价格上涨和人民币的升值,内外价差一度出现大幅回落,但6月份以来,随着国际米价回落和人民币汇率小幅走低,国内外大米价差又有所回升,目前仍保持在500~600元/吨的水平。
据国家粮油信息中心监测,11月底,越南5%破碎率大米到我国南方港口完税价为3150元/吨,南方销区国产早籼米批发价3760元/吨,二者价差610元/吨,大米进口利润仍然较为丰厚,刺激大米进口继续增加。
  2017年1~10月份我国进口大米328.2万吨,比上年同期增加49.8万吨,增幅18%,处于历史同期最高水平。其中,广东省进口大米204.4万吨,湖北省20.1万吨,福建省19.4万吨,浙江省14.6万吨,江苏省10.4万吨,5省合计进口大米268.8万吨,占同期我国大米进口总量的八成多。目前,国际米价走势基本稳定,预估11~12月大米进口势头继续保持,全年大米进口量很可能高于上年的354万吨,并将再创历史纪录。由于今年大米出口增速迅猛,使得大米净进口并未随着大米进口增加而继续增加。1~10月我国累计出口大米97.9万吨,同比增加60万吨,增幅157.3%;1~10月我国累计净进口大米228万吨,同比减少10万吨。
  据分析,后两个月大米进口量高于出口量的可能性较大,因此,全年大米净进口将继续增加,但要高于上年的难度较大。11月份我国大米出口14.9万吨,环比增加63.7%,同比增加122.4%;1~11月出口大米112.8万吨,同比增加152%。11月份大米进口情况按惯例将在12月底公布。受年末因素影响,预计大米进口环比可能略有增加。
  需求持续低迷稻谷结余偏高
  由于稻、麦、玉米比价不合理,米价相对偏高,加上人均口粮需求不断下降,2013年以来,我国大米需求持续下降,今年依旧保持较低水平。国家粮油信息中心12月份预计,2017/2018年度国内稻谷总消费为18560万吨,较上年度增加49万吨,增幅0.26%,但较2012年度减少1800多万吨。其中,食用消费为15680万吨,较上年度略减20万吨,减幅0.12%,与最高年度相比少近2000万吨;饲料消费及损耗1350万吨,较上年度减少30万吨,减幅2.2%,较最高年度需求减少300多万吨;工业消费1400万吨,较上年度增加100万吨,增幅7.7%,处于历史最好水平。
根据1~10月我国累计进口大米326万吨推算,预计全年进口大米将达390万吨左右,同比增加34万吨左右。折稻谷557万吨,同比增加48.6万吨;出口大米折稻谷186万吨,同比大增129万吨。预计2017/2018年度全国稻谷结余量2667万吨,同比增加115万吨,继续保持较高水平。
  政策粮销售慢库存继续攀高
  今年国家创新了政策性稻谷的销售办法,对2013年最低收购价稻谷实行了“分年份”施策拍卖办法,取得了较好的成效。截至12月8日,全年政策性稻谷销售突破1000万吨,达到1008万吨,较上年增加五成左右,稻谷去库存取得一定成效,政策效果初步显现。但与2013年以来年均3000多万吨的最低收购价稻谷收购量相比,仅占1/3左右,也大大低于今年的稻谷结余水平。
2013年以来,政策性稻谷累计销售量仅3000万吨左右,不到最低收购价稻谷一年的收购量。目前国内稻谷库存量已接近一年的稻谷需求水平,其中政策性稻谷库存已超1亿吨,且后期仍将增加。由于市场对后期稻米走势预期谨慎,农户售粮意愿较高,而市场主体尤其是东北地区企业入市收购意愿较低。
  预计今年政策性稻谷库存量将较去年大幅增加,并将再创历史新高,后期“去库存”任务将更为艰巨。
  推进供给侧改革加快“去库存”
  今年小幅下调稻谷最低收购价后,在多种因素影响下,稻谷“三高”现象不减反增,严重影响稻米产业健康发展,也与政策初衷大相径庭。预计后期稻谷供给侧结构性改革力度将会加大,稻米市场的基础性配置作用将增强,以切实化解政策性稻谷库存,逐步削减“三高”,促进稻米市场持续健康发展。
  建议一:加大稻谷最低收购价调整力度,增强国内稻米市场竞争力。价格是市场经济中最敏感、最有效的调节机制,在现阶段,只有继续加大稻谷最低收购价下调力度,逐步消除其保增收的功能,同时增加水稻种植补贴,使农户种植收益不下降或少下降,促使稻米市场重心下移,才能使稻谷最低收购价预案启动范围减少甚至不启动,减少政策性稻谷收购量,从源头减少政策性稻谷库存水平;才能使稻谷与其他粮食的比价回到合理区域,减少与其他粮食作物的争地,使稻谷的产能不再扩大;才能增强国内稻米竞争力,增加大米需求,减少大米进口,增加大米出口。同时,应抓住现阶段国内稻谷供应相对宽松的形势,根据我国大米需求发展和稻谷生产技术提升趋势,合理确定我国的稻谷产能,适当退出部分投入高、产出低、对生态破坏严重的种植区域,使稻谷产能保持在合理水平。
  建议二:继续增加优质稻及一季稻的种植面积。由于优质稻谷品质好于普通稻,可以满足人民品质生活的需要,市场有销路。而一季稻的品质也相对好于双季稻。同时,优质稻单产要略低于普通稻,一季稻单产要低于双季稻单产之和。因此,增加优质稻与一季稻的种植面积,相当于在保护稻谷产能的同时,又适当减少了稻谷产量,有助于现阶段稻谷供给侧结构性改革的推进。目前我国优质稻种植提升空间较大,双季稻耕地面积仍有8000多万亩,也有较大提升空间。