2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(以下简称“一号文件”)于2月4日发布，连续十五年聚焦三农。作为中共中央每年发布的第一份文件，发展到今日，一号文件已经成为国家重视农村问题的代名词。对于粮食市场而言，可以看作是行业发展的总纲领和风向标。

2018年的一号文件中提出，目前我国农村发展存在着“农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强”等诸多问题。对此，分析师立足于小麦市场现状做出解读：

农产品阶段性供过于求和供给不足并存

目前我国小麦市场国储粮库存高位，但市场粮阶段性的供过于求与供给不足并存。近年来在政策托底之下，我国小麦年产量稳定在1.3亿吨左右，但下游制粉需求增长缓慢，饲用需求受到低价替代品玉米、大麦等的冲击而日渐萎缩。供大于求，导致我国小麦结余库存连年递增。但由于国储粮出库难度大，每年新小麦上市之前的几个月时间内，市场粮都处于供应不足的状态。虽然2018年1月国家下调国储粮竞拍底价，加强了去库存力度，对市场供求矛盾起到一定缓解作用，但骐骥千里非一日之功，想要彻底化解供需矛盾，还需要继续加强调整力度并做好长期攻坚的准备。

农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足。