（一）播种面积略增或致产量继续提升。
 
据农业部门信息，2014年我国冬小麦播种面积3.38亿亩，较上年略增。据不完全统计，2014年秋冬种时期，河南省冬小麦播种面积8107万亩，较2013年增加90万亩；江苏省3250万亩，增加10万亩；山东省5565万亩，增加70万亩；安徽省3665万亩，增加13万亩；河北省3451万亩，减少55万亩；湖北襄阳551万亩，增加3万亩。
 
据中央气象台网站消息，2014年末，冬麦主产区土壤相对湿度为60%～90%，有助于冬小麦分蘖扎根，对壮苗形成有利；主要冬麦区气温距平偏高2℃～4℃，有利于晚播弱苗升级转化。据年底调研情况汇总，西北地区大部、华北、黄淮大部和江汉地区冬小麦处于越冬期，黄淮西部部分地区、江淮和西南地区东部冬小麦处于分蘖期，各地冬小麦长势良好，群体适宜，一、二类苗比例与上年基本持平。但也应关注，由于受厄尔尼诺气候影响，2014年入冬以来，北方降水偏少，冬春连旱发生概率增大，其中华北、黄淮部分地区浅层土壤已经出现轻度缺墒现象。
 
综合来看，由于冬小麦生长期较长，可逆性较好，加之管理配套较为成熟，若后期关键生长期不出现极端灾害性气候和爆发性病害，在“保证面积、促进单产”的引导措施下，2015年全国小麦产量将再上一个台阶，预计增幅可达2%～4%。
 
（二）国内小麦消费或难有显著增加。
 
基于2014年国内小麦的消费形势，以及对2015年国内经济发展状况的预期，小麦消费总量在2015年难有出众的表现。
 
制粉消费在小麦总体消费中占主要部分。由2014年国内小麦加工和面粉出货情况可知，加工企业的平均开机率已从前几年的70%～80%降到目前的不足60%。尽管部分特大型、大型加工企业开机率能保持在80%或以上，但更多中小型企业的开机率仅能维持在30%～50%，不少微型企业则处在关停状态。这种情况预计在2015年还将延续，不会出现大的改观。
 
随着近几年饲料养殖业快速崛起，以及玉米价格大幅波动，小麦用作饲料主粮的技术日益成熟，与玉米的替代也更加快捷。分析来看，在小麦价格维持基本稳定的前提下，饲料需求状况以及玉米价格走势，将在很大程度上影响到小麦的饲用消费量。
 
（三）市场供应总体宽松。
 
相比2014年，预计2015年国内小麦供应将显著增加。主要体现在以下几个方面：一是临储小麦供应量将显著增加，毕竟2014年收购的托市小麦比2013年多了近1700万吨，且质量要好于2013年的小麦；二是各类企业在2014年收的贸易粮，或因清还银行贷款，或因存放成本提升，将在2015年上半年集中出库；三是各级储备轮换或将于3月份后陆续开展，尽管总量有限，但也能满足部分地区加工需求；四是依照2015年托市收购价水平，预计能够启动托市政策的区域和可以执行收购的时间将少于2014年，这将会有相当数量的新产小麦流通于市场。
 
从时间上看，2015年上半年供应形势要优于下半年，特别是8～10月份，较大数量的新小麦被收入库中，市场上主要靠临储小麦投放和少量贸易商自有库存来维持供给。进入11月份，部分贸易商或根据市场行情出库新麦，加工企业也将因降低加工成本而陆续开始使用自有库存，这将有效缓解市场供给压力。
 
（四）政策体现服务弱化干扰。
 
尽管国家明确提出将在2015年继续对小麦主产区实行最低收购价政策，同时也将2014年托市小麦的交易底价提高至2430元/吨（三等），但预计在2015年，政策将更多地倾向于“市场服务”功能的体现，其对市场的干扰和影响将进一步弱化，国内小麦市场将在合理、有序的环境下健康运行。
 
在政策价格发布方面，预计国家将在2016年继续对小麦主产区实行最低 收购价政策，笔者认为，2016年的托市收购价将在2015年的基础上提高30～50元/吨。主要原因有二：一是如果连续两年保持最低收购价政策不变，不利于维护农民的种植积极性；二是在目标价格政策尚未推广到主粮品种之时，继续实行最低收购价政策将有助于确保粮食市场规范运行。
 
在2015年小麦托市收购方面，首先，基于国内主产区小麦的价格格局，以及新麦上市初期价格显著偏低的规律，托市政策依旧有启动的可能性，只是范围或小于2014年；其次，基于国家对于托市政策的管控力度，2015年的托市收购进度和收购总量或低于2014年，预计托市收购量在1800万~2200万吨；第三，基于对制粉企业经营情况、玉米市场发展情况以及国储小麦的轮换情况综合估算，2015年的全社会收购总量将少于2014年，预计在6500万吨左右。
 
在2015年托市小麦交易方面，首先，为减少政策性投放对现货市场的影响，在现有底价基础上继续提高2014年托市小麦交易底价的可能性较小；其次，由于2015年的托市价格维持与2014年一致，若在2015年四季度开始投放2015年收购的托市小麦，则底价维持和2014年托市小麦交易底价一致，或略增20元/吨的可能性较大；第三，预计2015年临储小麦周均投放量要高于2014年。
 
（五）经济运行难言乐观。
 
2014年中国GDP增幅放缓至7.4%，为1990年以来新低，内外需求不足是中国经济增长乏力的主要原因，从拉动经济增长的“三驾马车”表现来看，固定资产投资、消费和出口的同比增速全面下滑，中国经济呈现从过去的高速增长转向中速增长的新常态。
 
2015年中国经济面临的内、外部环境依旧错综复杂。根据2014年底召开的中央经济工作会议精神，“稳增长、控风险、促转型”仍将是2015年宏观调控的核心任务，同时，需要保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
 
分析认为，尽管可以通过美国经济稳健复苏或带动出口平稳增长、新型消费模式的涌现、流动性继续宽松等因素来托底经济增长，但受传统行业产能过剩制约，以及地方政府债务监管收紧、平台融资受限影响，制造业投资及基础建设投资增速或继续放缓。同时，开发商资金压力及销售前景不明也会让房地产行业发展在2015年难言乐观。据多家机构预测，2015年中国GDP增幅在7%左右。
 
（六）供多需少或让小麦行情温和运行。
 
2015年我国小麦的行情走势依旧要看市场的供应和需求态势。其中，供应的多和少、松和紧将主要受到政策影响，而需求的大和小、快和慢则将主要取决于国内经济的发展状况。但总体来看，2015年小麦难有大幅涨跌行情，平稳温和运行将是全年主要趋势。
 
预计2015年我国小麦价格走势将呈“上半年稳中趋弱，下半年温和上扬”态势。预计全年市场价格底部将是小麦托市收购价格，出现在新麦初上市时期；价格顶部将出现在9月和12月份，区域集中在河北、山东北部和东部、河南北部。
 
预计上半年主产区陈小麦入厂价将在1.26～1.32元/斤之间；6～9月新麦收购价将从1.10～1.20元/斤起步，稳步涨至1.28～1.35元/斤；10月份至12月底，小麦入厂价将在1.27～1.32元/斤之间徘徊，其中黄河以北地区价格略高，黄河以南地区价格略低。