按照中央对农业结构战略性调整的要求，江苏省高邮市大力实施“邮米优化工程”，稻米品种结构进一步改善，产量和品质有了一定程度的提高，市场竞争力明显增强，对维护区域粮食安全作出了重要贡献。但从总体上看，高邮这个号称里下河地区的鱼米之乡仍受到稻米产品档次低、市场占有份额低、投入产出效益低的困扰。加之多年的托市政策导致农民追求高产低质的种植品种与市场需求脱节，在这一背景下，因地制宜发展优质水稻产业，对确保农民增收、经济繁荣和社会需求具有极为重要的作用。
    打造特色优势产业
    基地化建设不断发展。高邮独特的自然气候与良好的水土养分，提供了优质稻米生产的基础，加之近年市委、市政府将推动优质稻米基地建设纳入乡镇年度目标考核范畴，优质稻米基地规模成片形规模，以马棚、周巷万亩优质稻米基地为重点，辐射带动周边地区的发展。同时针对该地区的气候条件、土壤成份与里下河农科所、扬州农学院、南京农大等科研院所加强合作，加大培育符合本地特点的优质稻米品种，以5055、9108等小香粳为主打品种，以稻鸭共作、虾蟹共存的模式，生产有机生态稻米，产生良好的经济与示范效应。
产业化经营不断推进。采取“基地+农户+企业”等模式发展壮大优质稻米产业，逐步形成了以双兔稻米有限公司、扬州振扬米业有限公司、苏中大地有机稻米有限公司等一批品牌知名度、市场占有率高的企业生产优质米。优质稻通过精加工进入苏南、上海、浙江等市场，成为中高端消费群体认知度高的高邮稻米金字名片。上海光明米业看准高邮优质稻米的市场前景，投资5000万元在三垛镇建设优质稻米加工企业，以与农民签订协议订单收购，在生产中采取集中技术指导、集中培训、集中管理的模式，保证原料的品质优良。
    产业化政策不断完善。高邮将优质稻米基地建设纳入农业特色优势产业，即优质粮食产业中粮油高产创建项目和地方特色产品项目予以支持。2013年以来，该市连续出台扶持农业特色优势产业发展的政策意见，将优质稻米基地创建、生产加工、品牌培育等纳入项目扶持范围，有力地促进了优质稻米产业的发展壮大。同时把培育品牌作为发展优质稻米产业的出发点和落脚点，形成了“王材林大米、双兔大米、鼠宝宝”等一批知名品牌。
    惠民工程任重道远
    这几年，在生态农业建设、农业产业结构调整和市场需求等积极因素的影响下，高邮市优质稻米产业得到了较好的发展，但与资源优势、产业发展和域外发展相比还存在一些问题。比如：规模效益不显著、种植标准不统一、产业水平不强势等。
    笔者以为，解决这些问题，使优质稻米产业成为高邮农民增收的惠民工程，需在政策、项目、资金、技术、人才等方面加大扶持力度。在此着重谈下项目、技术等方面的想法。
产地环境安全标准。优质稻生产基地环境应选择无污染和生态条件良好的地区，应远离工业区和公路、铁路沿线，产地周围特别是其上风口不得有大气污染源，不得有有害气体的排放。基地的生产用水不能含有污染物，产地土壤元素的背景值应在正常范围之内。同时，要加强畜禽养殖和农业面源污染的综合防治工作，大力发展沼气，加强对畜禽养殖粪便的无害化处理，建立农业面源污染控制示范区，重点解决化肥等农业废弃物对稻田生态环境的污染。
    夯实良种原料基地。首先，各级财政要加大对优质稻米新品种选育、栽培新技术集成等研究工作的支持力度，壮大优质稻米科研人才队伍，以种子、农技推广等单位为中心，每年有计划地引进合适优质的品种和育种资料，布置试验点，选育出适宜高邮种植的优质稻米新品种；其次，采取“基地+农户+企业”的发展模式，企业为农户无偿供给良种，并在种植过程中按照标准化规程对农户进行培训指导，订单收购的原料要高于市场价，政府应给予适当补贴；最后，企业要通过土地流转建立自己的原料基地，确保优质米的原料供给。
    提升产业发展水平。一是整合农村各类项目资金，建立农业扶持“资金池”，为困难企业、合作社、家庭农场、种植大户提供项目资金和贴息贷款。二是对现有的加工企业进行改造升级，延长产业链，提高附加值，开辟新市场。三是扶持发展优质稻米合作社、家庭农场、种植大户，把分散的农户有机地联系起来，形成合力，抱团发展。
    加工流通规范标准。加工企业应根据生产无公害、绿色、有机大米的种类、品种、加工工艺等制定详细的生产操作规程，发展优质、安全、方便、营养的优质稻米产品，巩固城市消费市场、开拓农村、小城镇市场。
    创建优质知名品牌。扎实开展“互联网+”现代粮食流通产业升级行动，同时积极申报驰名商标、名牌产品，把品牌优势和质量优势转化为市场优势和经济优势，从而使农业的资源配置、生产效率、产品质量、市场开拓、综合效益等得到显著提升。着力打造“高邮湖”优质稻米名牌产品，为农民增收提供新动力。（粮油市场报）